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舟山网:5年一轮,国家高新区扩容在即,中国经济需要一个什么样的“创新孵化器”?

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经济观察网 记者 宋笛 新一轮的国家高新区数量扩容已经迫近。

3月21日,科技部印发了《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》(以下简称《措施》)的通知,其中提及要“加快推动新布局一批国家高新区,优化国家高新区空间布局”。

一位相关政策层人士对经济观察网表示,现在国家高新区总计169个,还会继续选择一些基础比较好的省级高新区,通过开展“以升促建”,升级为国家高新区,但是具体数量现在还尚未确定,要看审批情况。

国家高新区在中国经济,特别是创新领域占有较为重要的地位,《国家高新区创新能力评价报告(2018)》显示,2017年国家高新区GDP总量占当年该年中国GDP比重为11.5%,同时贡献了全国35%的研发投入,企业研发投入强度达到2.01%,与该年中国上市公司平均研发投入强度相当。其创新产出效率远超全国平均水平,万人发明专利申请数、授权数和拥有数为全国平均水平的7倍以上。

北京师范大学经济与资源管理研究院教授,韵网(全球智能孵化网络)创始人颜振军对经济观察网表示,尽管在优惠政策上,省级高新区升级为国家高新区并不会出现明显变化,但依然可以带来品牌影响力和软实力两方面的提升。从外部性来看,国家高新区扩容能够对中国经济创新能力带来长期性的提升,但是也要看到,在短期上,国家高新区的扩容很难成为一个有力的对冲政策。

5年一轮的“扩容”

经济观察网梳理,从2010年开始,国家高新区数量增加几乎以每5年密集升级一批的形式增加,在2010年、2015年两年,国家高新区分别增加27个和30个,要大幅超过其余年份的增加数量。

而按照《措施》中要求, 2020年有可能再迎来一次国家高新区的扩容。

在颜振军看来,出现这样的情况的原因可能来自于两个方面,一个方面是来自于高新区发展的自身规律,经过数年的发展,一批省级高新区成长起来了,达到了国家级的标准和要求,这个时候将其升级也是顺理成章的事情;另一方面,这几次集中批复都是由一些特殊的时间节点,在宏观经济形势上有些变化,客观上需要中国政策力度更大,主动将一批省级高新区升级为国家高新区,可以释放出更多的创新潜能。

从省级高新区升级为国家高新区能够带来什么变化?

颜振军对经济观察网表示,从具体的优惠政策上并没有太多特殊之处,此前高新技术企业的政策优惠有两方面要求,一是企业要认证为高新技术企业,二是企业需要在国家高新区内,但是现在已经没有这方面的要求了,只要认证为高新技术企业就可以享受到优惠政策。

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