Allbet电脑版下载(www.aLLbetgame.us):以专业化社会化服务引领农业现代化生长 ——农业农村部总畜牧师、农村互助经济指导司司长张天佐 就《关于加速生长农业社会化服务的指导意见》答记者问

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  本网讯 克日,农业农村部印发《关于加速生长农业社会化服务的指导意见》(以下简称《意见》)。农业农村部总畜牧师、农村互助经济指导司司长张天佐就《意见》相关情形回覆记者提问。

  问:《意见》出台的靠山是什么?是基于什么思量?

  答:大国小农是我国的基本国情农情。当前,天下小农户数目约占各种农业谋划户总数的98%,谋划耕地面积约占耕地总面积的近七成。人均一亩三分地、户均不外十亩田的小农生产方式,是我国农业生长需要耐久面临的基本现实,农业在相当长时期仍将是我国几亿农民生计和就业的基础产业。

  我国国情决议了我们不能学西欧的模式,短期内不应该、也不能能把农民的土地集中到少数主体手上搞大规模集中谋划。同时也不能能走日韩高投入高成本、家家户户设施装备小而全的路子。现阶段,最现实、最有用的途径就是通过生长农业社会化服务,把一家一户干不了、干欠好、干起来不划算的生产环节集中起来,统一委托给服务主体去完成,将先进适用的品种、手艺、装备、组织形式等现代生产要素有用导入农业,实现农业生产历程的专业化、尺度化、集约化,从而实现农业现代化。

  现实上,农业社会化服务的历程,就是推广应用先进手艺装备、改善资源要素投入结构的历程,也是推进品种培优、品质提升、品牌打造和尺度化生产的历程。生长农业社会化服务,是实现中国特色农业现代化的一定选择。实践解释,农户家庭谋划加上完整的社会化服务,更相符我国的国情农情,更适合我国现代农业稀奇是粮食等大宗农产物生产。农业社会化服务已成为实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制,成为生长农业生产力、转变农业生长方式、加速推进农业现代化的重大战略行动。

  党中央、国务院高度重视农业社会化服务生长。各级各部门深入贯彻中央决议部署,增强指导推动,农业社会化服务在探索创新中蓬勃生长。但同时也存在着规模不大、领域不宽、质量不高等不足,事情中还面临熟悉不够到位、头脑不够统一的问题。为此,农业农村部研究制订《意见》,旨在明确生长的思绪偏向和目的义务,进一步统一头脑、形成共识,为推动各地加速生长农业社会化服务提供指导。

  问:当前加速生长农业社会化服务具备哪些有利条件?

  答:随着我国现代农业加速推进,广巨细农户和新型谋划主体对服务的需求越来越大、要求越来越高,农业社会化服务面临优越的生长时机,正处于加速生长的主要阶段。

  第一,市场需求日益兴旺。当前,农村劳动力老龄化、兼业化征象日益凸显。要确保14亿多人口的农产物有用供应,解决好“谁来种地、怎么种好地”问题,迫切需要加速生长农业社会化服务,知足多样化的生产服务需求,这为农业社会化服务生长提供了广漠空间。

  第二,生长条件已经具备。经由多年的指导扶持,生长农业社会化服务的手艺气力、设施装备、服务主体等方面都已具备了有利条件。现在,天下已培育各种新型谋划主体600多万家,具备一定规模的烘干、仓储、冷链等设施装备,社会上拥有大量的涉农专业人才。

  第三,支持政策不停完善。2017年最先,中央财政放置专项转移支付资金用于支持农业生产社会化服务。同时,各级 *** 农业支持政策逐步从补主体、补装备、补手艺,向补服务转变。这些措施有用扶持指导小农户接受社会化服务,营造了优越的政策环境。

  第四,模式探索富有成效。近年来,一些市场主体纷纷进入农业服务领域,在实践中探索了一批可复制、可推广的乐成模式,为加速生长多元化、多条理、多类型的农业社会化服务提供了有益履历。

  问:我国农业社会化服务生长的总体情形若何?

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  答:住手2020年底,天下各种社会化服务主体跨越90万个,服务面积跨越16亿亩次,其中服务粮食作物跨越9亿亩次,服务动员小农户跨越7000万户。农业社会化服务的长足生长,为农业农村经济注入了新的活力,成为深化农村改造、推进农业现代化的突出亮点。

  一是服务主体多元化生长。根据主体多元、形式多样、服务专业、竞争充实的要求,连续加大培育力度,指导专业服务公司、农民互助社、服务专业户等各种服务主体施展各自功效,实现优势互补、竞相生长。在去年新冠肺炎疫情和今年春耕备耕、“三夏”生产时代,起劲发动组织服务主体经受作为,实时为农户提供“保姆式”生产托管服务,削减了农民集中下地的风险,有力保障了春耕和“三夏”生产顺遂开展。

  二是服务机制创新完善。推动各地因地制宜生长多种形式的服务机制,探索出一大批行之有用的服务模式和组织形式。如黑龙江在全省推广“生产托管+金融保险+粮食银行”的“兰西模式”,广东探索生长“县级服务中央+州里托管员+村托管员”的三级服务协办系统。

  三是行业生长逐步规范。推动各地强化行业指导,完善服务尺度,开展试点树模,促举行业规范生长。如山西在天下率先宣布《农业生产托管服务规范》地方尺度;河北评选100个省级树模托管服务组织和20个托管服务品牌,树立行业标杆;山东遴选23个县开展社会化服务规范化创新试点,树模推动区域服务市场规范运行。

  问:为什么要加速培育多元服务主体?怎样举行培育?

  答:现在,农业服务主体主要有专业服务公司、农民互助社、供销互助社、农村整体经济组织、服务专业户等类型,从实践看,这些主体各具优势、各有所长。要针对差异服务主体的特点,明确功效定位,增强分类指导,推动各尽其能、配合生长。专业服务公司和服务型农民互助社数目跨越服务主体总数的1/3,服务能力较强,服务规模较大,服务小农户数目最多。要将这两类主体作为社会化服务的主干气力,推进其专业化、规模化,不停拓展服务半径。开展社会化服务的农村整体经济组织数目占服务主体总数的近一成,大多以提供“居间”服务为主,要将其作为组织小农户接受社会化服务的主要气力,充实行展桥梁纽带作用。服务专业户最贴近小农户,数目约占服务主体总数的一半,要将其作为主要弥补气力,填补其他服务主体的不足。供销、农垦、邮政等系统具有组织优势,要着力完善服务机制,增强服务能力。同时,要激励各种服务主体之间增强团结互助,推动服务主体与银行、保险、邮政等机构深度互助,实现优势互补、互利共赢。

  问:《意见》提出要起劲拓展服务领域,现在农业社会化服务有哪些重点领域?下一步向哪些领域拓展?

  答:为保障国家粮食平安和主要农产物有用供应,当前农业社会化服务的重点领域主要在粮棉油糖等大宗农作物。这些大宗农作物莳植相对集中,生产设施装备相对成熟,但由于对照效益较低,导致生产主体起劲性不高,因此对服务的需求加倍迫切。近年来,农业农村部起劲指导各地聚焦粮食生产要害微弱环节,通过完善支持政策、强化项目推动、典型树模引领等一系列行动,不停加大对粮食生产社会化服务的指导支持力度,取得了显著成效。据典型观察,通过服务主体集中采购生产资料、统一举行机械化作业、集成应用先进品种和手艺、订单溢价收购农产物等服务,单季粮食作物生产亩均节本增效150元左右,极大地调动了农民种粮起劲性,有用稳固了粮食等大宗农作物生产。随着农产物区域结构不停优化,一些经济作物、特色产物生产集中度逐步提高,为拓展服务领域缔造了有利条件。

  下一步,要掌握趋势、因势利导,推动社会化服务局限从粮棉油糖等大宗农作物向果菜茶等经济作物拓展,从莳植业向养殖业等领域推进,从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸,不停提升社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的笼罩率和支持作用。

  问:《意见》指出要创新服务机制,在实践中农业社会化服务都有哪些有用的服务模式和组织形式?

  答:近年来,各地驻足差异产业、差异主体、差异环节的生产需要,起劲指导和激励服务主体创新服务模式和组织形式,鼎力生长多条理、多类型的专业化服务,有用知足多样化服务需求。

  一是创新多种服务模式。各地坚持需求导向,因地制宜生长单环节、多环节、全程生产托管等服务模式,让农民集中精神从事自己做得了、做得好的生产环节,把自己做不了、做欠好、做了不划算的事交给服务主体去做,逐步转变小农户的生产谋划方式,着力解决耕地撂荒和“谁来种地”的难题。

  二是完善与其他主体的组织形式。各地鼎力推广“服务主体+农村整体经济组织+农户”“服务主体+各种新型谋划主体+农户”等组织形式,以服务为纽带,促进各主体形成慎密联络、利益共享、风险共担的配合体。如安徽在产粮大县依托村整体鼎力推进整村托管模式,山东推广“服务主体+小店长+小农户”模式等。

  三是指导各种涉农组织向农业服务业延伸。各地激励农资企业、农业科技公司、互联网平台等各种涉农组织依托原有的手艺、装备、渠道、市场、信息化等优势,接纳“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式,起劲向农业服务业拓展,开展农资供应、手艺集成、农机作业、线上线下对接等综合农事服务,促进技物连系、技服连系。如供销社系统、中化农业等农资农化企业围绕农业全产业链,着力打造区域性农业综合服务中央,提供农业生产谋划综合解决方案,有用破解农业生产主体的共性难题。

  问:《意见》在支持农业社会化服务生长方面明确了哪些政策?

  答:凭证当前农业社会化服务生长的现真相形,《意见》主要对现有政策行动举行了梳理,对各地的履历做法作了归纳提炼,进一步明确了财政、税收、金融、保险等方面的支持政策。需要强调的是,《意见》提出要加大财政支持力度,实行好农业生产社会化服务支持政策,强化绩效评价,确保实行效果。自2017年最先,中央放置农业生产社会化服务财政专项,重点支持各种服务主体面向小农户和产粮大县,聚焦农业生产要害微弱环节,开展以生产托管为主的社会化服务,有用解决了小农户和农业生产的难题,施展了财政资金的树模指导作用。下一步,要根据中央要求,继续实行好这项财政政策,切实强化项目治理,确保财政资金充实行展效用。同时,还要用好用足其他支持政策,落实好税收、金融、保险、设施用地等方面政策,有用解决服务主体的现实难题。

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